項(xiàng)目環(huán)評(píng)通不過(guò)環(huán)評(píng)審查，原因有哪些？
作者/來(lái)源： 日期： 2016-05-24 點(diǎn)擊率：545
摘要：以2009-2013年四川省省級(jí)環(huán)保部門審批的3800余個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告為統(tǒng)計(jì)分析對(duì)象，指出制約建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審查的六個(gè)主要因素并進(jìn)行案例分析。在此基礎(chǔ)上，從建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及管理部門三個(gè)層面提出了改善的建議。
筆者擬通過(guò)對(duì)制約四川省重大建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審查的因素及案例進(jìn)行分析，提出針對(duì)性的改善建議，以期為環(huán)境管理及技術(shù)評(píng)估部門提供技術(shù)參考，提高環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的報(bào)告編制水平。促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有環(huán)境可行性的項(xiàng)目加快審批進(jìn)度；對(duì)可能存在政策和環(huán)保障礙的項(xiàng)目，通過(guò)優(yōu)化和采取技術(shù)措施使之具有環(huán)境可行性；屬于國(guó)家明令禁止和嚴(yán)重違反產(chǎn)業(yè)政策及不具有環(huán)境可行性的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。
1 四川省重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審查現(xiàn)狀
2009—2013年，四川省環(huán)境保護(hù)主管部門審查重大項(xiàng)目約3814個(gè)，未通過(guò)技術(shù)審查的172個(gè)。其中，2009年審查項(xiàng)目825個(gè)，退件數(shù)56個(gè)，退件率為6.79%；2010年審查項(xiàng)目697個(gè)，退件數(shù)46個(gè)，退件率為6.6%；2011年審查項(xiàng)目720個(gè)，退件數(shù)36個(gè)，退件率為5%；2012年審查項(xiàng)目769個(gè)，退件數(shù)19個(gè)，退件率為2.47%；2013年審查項(xiàng)目803個(gè)，退件數(shù)15個(gè)，退件率為1.87%。
2 制約項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審查的因素及典型案例
2009—2013年，制約四川省建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)技術(shù)審查的原因主要有六種情況：
一是不符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，發(fā)生率為15.1%；
二是不符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域或?qū)ｍ?xiàng)（園區(qū)、流域、路網(wǎng)等）規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)相關(guān)要求，發(fā)生率為37.8%；
三是選址、選線存在重大環(huán)境制約因素，發(fā)生率為25%；
四是不符合環(huán)境容量、總量控制要求，發(fā)生率為2.9%；
五是項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告工程分析存在重大缺漏，編制質(zhì)量差，發(fā)生率為88.94%；
六是公眾參與調(diào)查不符合相關(guān)要求，發(fā)生率為14.5%。
前四項(xiàng)屬于建設(shè)項(xiàng)目的“硬傷”，實(shí)行“一票否決”制....
