煤炭為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻，但社會對煤炭了解少而責難多。實際上，煤炭不僅有安全問題，在不久的將來，隨著產(chǎn)量向中西部進一步擴張，在干旱缺水的地區(qū)集中大規(guī)模開采將會導(dǎo)致環(huán)境問題。
有關(guān)預(yù)測到“十二五”末煤炭需求可能突破40億噸/年。西部六省年產(chǎn)能可能達到30億噸,占75%，煤炭儲量占全國的65%，但其水資源總量僅占全國的8.3%，生態(tài)十分脆弱。這些問題若不及時采取對策，將來的后果將無法估計。
我國是產(chǎn)量占世界46%的煤炭大國，為國家提供了70%的能源，支撐了國民經(jīng)濟高速發(fā)展。理應(yīng)有世界上最優(yōu)秀的科研隊伍去形成先進的開采理念和技術(shù)，理應(yīng)建立最安全的生產(chǎn)環(huán)境和解決好開采對生態(tài)環(huán)境的影響，理應(yīng)有最現(xiàn)代化的礦井和技術(shù)設(shè)備，理應(yīng)有科學的管理體制和最精干的管理人員。行業(yè)理應(yīng)得到社會的尊重。但現(xiàn)實的回答并不是肯定的。
近10年來，煤炭每年以近2億噸（相當于一個產(chǎn)煤大國的產(chǎn)量）的增量發(fā)展，雖然部分也依靠了先進的適應(yīng)國情的技術(shù)和創(chuàng)建了世界一流的煤礦。但相當部分并不是依靠科技進步，而是市場的刺激。在這期間機械化水平低、不注意環(huán)境保護和安全控制能力低（死亡人數(shù)占70%）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量一度達到40%以上。而且一些歷史老礦也在艱難的經(jīng)濟環(huán)境下提高產(chǎn)能。
由于受賦存條件的影響，產(chǎn)能的實現(xiàn)是依靠大規(guī)模超能力生產(chǎn)，超越了對安全和環(huán)境的控制能力。煤炭行業(yè)形象不佳，受到了國內(nèi)外社會巨大的責難，對行業(yè)造成了巨大的隱性社會成本。
顯然，為了適應(yīng)如此大規(guī)模的區(qū)域性產(chǎn)能，行業(yè)要實現(xiàn)全面健康發(fā)展還需要在科技、管理和經(jīng)濟各方面作出巨大努力。
科學產(chǎn)能改變煤炭工業(yè)形象
煤炭產(chǎn)業(yè)具有強烈的負外部性，主要表現(xiàn)在：賦存的煤質(zhì)與沉積條件密切相關(guān)而與科技投入無關(guān)，物流成本決定于區(qū)位，企業(yè)無法選擇；煤炭是稀缺資源，但又由于易于取得而難以定價，導(dǎo)致無償、廉價使用、過度開發(fā)；產(chǎn)出地為環(huán)境付出巨大代價；煤炭開采是高危行業(yè)，煤礦工人工作環(huán)境惡劣，行業(yè)社會地位低下，人才難以聚集。另外，煤炭企業(yè)大部分在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的沖動往往會不顧環(huán)境和安全開發(fā)資源。企業(yè)背負著沉重的勞動就業(yè)壓力，機械化進展緩慢。
煤炭產(chǎn)業(yè)的負外部性與科學發(fā)展觀相悖，難以由市場解決。由市場經(jīng)濟形成的管理模式使企業(yè)以市場為導(dǎo)向、以追求利潤為目的，煤炭企業(yè)和地方就可能利用行業(yè)的負外部性形成不完全成本，就可能將相當?shù)膬?nèi)部成本轉(zhuǎn)化為社....
